Beperkte compensatie van ondernemersschade is volstrekt ontoereikend

Tekst: Paula Bouwer

Foto: Cees Wouda (bij de Koppelpoort in Amersfoort)

Ondernemers zijn zwaar gedupeerd. Hebben hoge schulden, grote problemen met het voeren van hun onderneming(en) en velen zijn al failliet. Naast ouders zijn veel ondernemers door de toeslagenaffaire geraakt. Zij werden ten onrechte als fraudeur bestempeld, met zakelijke schulden die opliepen tot tonnen of miljoenen en faillissementen tot gevolg hadden. Er wordt geschat dat meer dan 8000 ondernemers zijn getroffen. Deze groep is vaak onderbelicht, maar de impact is structureel en zeer langdurig. Het legt een systemische miskenning van ondernemerschap bloot binnen het herstelbeleid.

De beperkte comensatie voor ondernemersschade is volstrekt ontoereikend

Volgens Paula was er in het herstelstelsel vanaf het begin het uitgangspunt dat ondernemersschade niet of nauwelijks wordt vergoed. Bij de loketten Stichting Gelijkwaardig Herstel en MijnHerstel is slechts 3000 euro gereserveerd voor ondernemersschade, wat zij een 'schande' noemt. Dit bedrag staat in geen verhouding tot de werkelijke verliezen en leidt tot onrechtvaardige uitkomsten voor gedupeerde ondernemers.

‍

Persoonlijk verhaal van Paula - van succesvolle ondernemer naar verlies en constante oneindige rouw

Paula kreeg bij aanvang van haar onderneming, dat een ongekende investering vergde bij aanvang waar jarenlang voor gespaard is, te maken met een Gemeente Amersfoort die het plaatsen van een openbare pispaal belangrijker vond dan iemand die met liefde een mooi restaurant en hotel wilde starten. Er is totaal geen oog geweest voor de gevolgen van hun handelen, waar zij tot op de dag mee doorgaan.

Paula runde drie horecazaken en een bed& breakfast in Amersfoort. De plaatsing van een plaskruis op haar terras, waar mannen tot diep in de ochtend lallend en brallend piesten op haar terras met drie mannen tegelijk, bezorgde haar enorm veel overlast en omzetverlies. Het leverde haar een jarenlange juridische-bestuurlijke strijd op. Ze beschrijft dat de gemeenten de vergunningen heeft uitgesteld, aangepast, de waarheid verdraaid heeft. De gemeenteraad is jarenlang doelbewust verkeerd voorgelicht. Pas na negen jaar bleek bij nader onderzoek, een zogeheten bestuurlijke lus bij de Raad van State, dat de stukken ge-antedateerd zijn. In stukken werden ook rechtbanken voorgelogen. De Raad van State heeft de stukken opgevraagd en vastgesteld dat de gemeente schade hiervoor moest betalen. Een gerechtelijke deskundige zou terplaatse gekeken hebben, hetgeen ook door de Raad van State bewezen werd geacht dat dit onjuiste informatie was.

De vergunning voor Paula's onderneming is alsnog aangepast, haar tijden werden beperkt, bij evenementen bepaalde de gemeente dat zij haar terras niet mocht openen. Deze periode viel samen met haar verdenking van fraude bij de Belastingdienst, wat de problemen alleen maar verergerde. Zowel zakelijk als privé is zij hardhandig aangepakt door de gehele overheid, waardoor zij uiteindelijk in 2022 ermee gestopt is, na eerder al twee vestigingen verloren te hebben.

Onterechte fraudebeschuldiging en mogelijk discriminatoire factoren

Paula stelt dat zij als vrouw, als horecaondernemer, als 'buitenlander' gediscrimineerd is. Zij heeft een Nederlands, Brits en Canadees paspoort, en een zoon van een vader die uit Curacao komt.

Daarnaast heeft Paula in haar dossier van de Gemeente Amersfoort een mail aangetroffen waarbij de marktmeester zich richt tot alle negen afdelingshoofden en hen verzoekt haar het leven zuur te maken. Hetgeen ook gehoor aangegeven is, op elk denkbare wijze. Ook het onmogelijk maken om te ondernemen, en samenspannen om dit mogelijk te maken staat vast. Dit patroon blijkt ook, vijf jaar later, landelijk terug te vinden te zijn. De Belastingdienst werkt samen met de Gemeente en vice versa. Met alle overheidsorganisaties zelfs.

Erkenning voor het ten onrechte terugvorderen van toeslagen komt in 2021, erkenning volgt voor het feit dat zij ten onrechte behandeld is als een fraudeur (een dader in ambtenarentaal) - de schade is blijvend

In 2021 is Paula erkend als gedupeerd van de toeslagenaffaire. De 30.000 euro die zij ontving, heeft ze besteed aan het terug betalen van schulden, zodat zij haar maandlasten kon verlagen. Zij verloor daarnaast haar drie ondernemingen, bezittingen, bankrekening en pensioen. Het zwaarste verlies noemt ze de band met haar kinderen. De financiële en emotionele schade is diep en werd niet hersteld door de eenmalige ompensatie, dat niet een compensatie is maar een terugbetaling van haar eigen geld. Dossiers ontvangt ze niet, overzichten van verrekeningen ook niet. Naast privé getroffen te zijn, worden alle posten met elkaar verrekend, zoals teruggaven van omzetbelasting en inkomstenbelasting. Een nepschuld en valse beschuldiging biedt de Belastingdienst de kans om alles af te pakken.

Langdurige psychische impact

Paula volgt inmiddels al vijf jaar traumatherapie en beschrijft de nasleep als constante rouw. Ze benadrukt dat men hier nooit volledig bovenop komt, wat de blijvende psychische gevolgen van insititutioneel onrecht onderstreept.

Gesprek met twee staatssecretarissen voor structurele en reële compensatie en erkenning

Paula en andere gedupeerden hebben een afspraak in Den Haagom te pleiten voor daadwerkelijke erkenning en compensatie voor ondernemers, ook al is de schade groot. De noodzaak is er om het beleid aan te passen. Het huidige beleid schiet ernstig tekort en er is urgent een oplossing nodig. De crisis onder ondernemers is groot. Het vraagt om structurele oplossingen, samen met Stichting Herstel Ongekend Onrecht en de afvaardiging van het kernteam van ondernemers.

Op 7mei 2026 vind het gesprek plaats op het Ministerie van Financiën in Den Haag. Aanwezig zijn van de kant van de Stichting Herstel Ongekend Onrecht: Alex de Wilde, Gulsah Akpinar, Joost Allein Richir en Paula Bouwer, die zich belangeloos inzetten. Van de kant van het Ministerie van Financiën zijn aanwezig: Sandra Palmen (Toeslagen), Eelco Eerenberg (Belastingdienst), Teus Jan Vlot (directeur Politieke Bestuurlijke Zaken) Aran Staver (coordinator Herstel Toeslagen), Gerben van Veen (Ministerie van Financiën, parlementaire zaken ), de belangenbehartiger en Jaklien de Jong (hoofd DG Herstel)